 |
| ಪ್ರಾಂತೀಯ ಆಡಳಿತ (Provincial Administration) |
ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಅನುಕೂಲಕ್ಕಾಗಿ, ಬ್ರಿಟಿಷರು ಭಾರತವನ್ನು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಿದ್ದರು; ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಮೂರು - ಬಂಗಾಳ, ಮದ್ರಾಸ್ ಮತ್ತು ಬಾಂಬೆಗಳನ್ನು ಪ್ರೆಸಿಡೆನ್ಸಿಗಳು ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು.
ಪ್ರೆಸಿಡೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯಪಾಲರು ಮತ್ತು ಅವರ ಮೂರು ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಮಂಡಳಿಗಳು ಆಡಳಿತ ನಡೆಸುತ್ತಿದ್ದವು, ಅವರನ್ನು ಕ್ರೌನ್ ನೇಮಿಸಿತು.
ಪ್ರೆಸಿಡೆನ್ಸಿ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಇತರ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಹಕ್ಕುಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಇತರ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳನ್ನು ಲೆಫ್ಟಿನೆಂಟ್ ಗವರ್ನರ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಗವರ್ನರ್-ಜನರಲ್ ನೇಮಿಸಿದ ಮುಖ್ಯ ಆಯುಕ್ತರು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದ್ದರು.
1861 ರ ಕಾಯಿದೆಯು ಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಉಬ್ಬರವಿಳಿತದ ತಿರುವನ್ನು ಗುರುತಿಸಿತು. ಕೇಂದ್ರದಂತೆಯೇ ಶಾಸಕಾಂಗ ಮಂಡಳಿಗಳನ್ನು ಮೊದಲು ಬಾಂಬೆ, ಮದ್ರಾಸ್ ಮತ್ತು ಬಂಗಾಳದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ನಂತರ ಇತರ ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಅದು ಹೇಳಿದೆ.
ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸಕಾಂಗ ಮಂಡಳಿಗಳು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ನಾಲ್ಕರಿಂದ ಎಂಟು ಭಾರತೀಯರು ಮತ್ತು ಆಂಗ್ಲರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಕೇವಲ ಸಲಹಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿವೆ. ಅವರಿಗೆ ಅಧಿಕಾರ ಅಥವಾ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸಂಸತ್ತಿನ ಕೊರತೆಯೂ ಇತ್ತು.
ತೀವ್ರ ಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ದುಷ್ಟತೆಯು ಹಣಕಾಸಿನ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿತ್ತು. ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಮೂಲಗಳಿಂದ ಬರುವ ಆದಾಯವನ್ನು ಕೇಂದ್ರದಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿ ನಂತರ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ವಿತರಿಸಲಾಯಿತು.
ಪ್ರಾಂತೀಯ ವೆಚ್ಚದ ಸಣ್ಣ ವಿವರಗಳ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಸರ್ವಾಧಿಕಾರಿ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ನಡೆಸಿತು. ಆದರೆ ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಸಾಕಷ್ಟು ವ್ಯರ್ಥವಾಯಿತು. ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಆದಾಯದ ಸಮರ್ಥ ಸಂಗ್ರಹಣೆಯನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ಅಥವಾ ಅದರ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಸಮರ್ಪಕವಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ.
ಎರಡು ಸರ್ಕಾರಗಳು ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚದ ಸೂಕ್ಷ್ಮ ವಿವರಗಳ ಬಗ್ಗೆ ನಿರಂತರವಾಗಿ ಜಗಳವಾಡುತ್ತಿದ್ದವು ಮತ್ತು ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರವು ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿರಲು ಯಾವುದೇ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ. ಆದ್ದರಿಂದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಣಕಾಸು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣ ಮಾಡಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿದರು.
1870 ರಲ್ಲಿ, ಲಾರ್ಡ್ ಮೇಯೊ ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಹಣಕಾಸುಗಳನ್ನು ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸುವ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಹೆಜ್ಜೆ ಇಟ್ಟರು. ಪೊಲೀಸ್, ಜೈಲುಗಳು, ಶಿಕ್ಷಣ, ವೈದ್ಯಕೀಯ ಸೇವೆಗಳು ಮತ್ತು ರಸ್ತೆಗಳಂತಹ ಕೆಲವು ಸೇವೆಗಳ ಆಡಳಿತಕ್ಕಾಗಿ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಆದಾಯದಿಂದ ನಿಗದಿತ ಮೊತ್ತವನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಅವರು ಬಯಸಿದಂತೆ ನಿರ್ವಹಿಸುವಂತೆ ಕೇಳಲಾಯಿತು.
ಲಾರ್ಡ್ ಮೇಯೊ ಅವರ ಯೋಜನೆಯನ್ನು 1877 ರಲ್ಲಿ ಲಾರ್ಡ್ ಲಿಟ್ಟನ್ ಅವರು ವಿಸ್ತರಿಸಿದರು, ಅವರು ಭೂ ಕಂದಾಯ, ಅಬಕಾರಿ, ಸಾಮಾನ್ಯ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯದಂತಹ ಕೆಲವು ಇತರ ವೆಚ್ಚದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರನ್ನು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿದರು.
ಹೆಚ್ಚುವರಿ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಪೂರೈಸಲು, ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರವು ಆ ಪ್ರಾಂತ್ಯದಿಂದ ಅರಿತುಕೊಂಡ ಆದಾಯದ ನಿಶ್ಚಿತ ಪಾಲನ್ನು ಅಂಚೆಚೀಟಿಗಳು, ಅಬಕಾರಿ ತೆರಿಗೆಗಳು ಮತ್ತು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯಂತಹ ಕೆಲವು ಮೂಲಗಳಿಂದ ಪಡೆಯಬೇಕಿತ್ತು.
1882 ರಲ್ಲಿ, ಲಾರ್ಡ್ ರಿಪನ್ ಕೆಲವು ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ತಂದರು. ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳಿಗೆ ನಿಗದಿತ ಅನುದಾನವನ್ನು ನೀಡುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಕೊನೆಗೊಂಡಿತು ಮತ್ತು ಬದಲಿಗೆ, ಒಂದು ಪ್ರಾಂತ್ಯವು ಅದರೊಳಗಿನ ಸಂಪೂರ್ಣ ಆದಾಯವನ್ನು ಕೆಲವು ಆದಾಯದ ಮೂಲಗಳಿಂದ ಮತ್ತು ಆದಾಯದ ನಿಶ್ಚಿತ ಪಾಲಿನಿಂದ ಪಡೆಯಬೇಕಿತ್ತು.
ಹೀಗಾಗಿ ಆದಾಯದ ಎಲ್ಲಾ ಮೂಲಗಳನ್ನು ಈಗ ಮೂರು ತಲೆಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ
ಸಾಮಾನ್ಯ,
ಪ್ರಾಂತೀಯ, ಮತ್ತು
ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ನಡುವೆ ವಿಂಗಡಿಸಬೇಕಾದವುಗಳು.
ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಹಣಕಾಸಿನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿ ಐದು ವರ್ಷಗಳಿಗೊಮ್ಮೆ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು.